撰文|刘艺龙
近日，河北邢台市委原副书记赵常福的裁定书公布，其被减去有期徒刑6个月。
观海解局注意到，此次的裁定书首次披露，其于2017年9月，因犯受贿罪、巨额财产来源不明罪、偷越国（边）境罪被判处有期徒刑13年。
上任不足3月即落马
赵常福，1962年1月14日出生，河北省高碑店市人，在职研究生学历，工商管理硕士。
公开资料显示，赵常福曾先后担任河北容城县委书记，衡水市委常委、副市长，保定市委常委、副市长。
2013年7月，赵常福出任廊坊市委副书记。2015年11月，他任邢台市委副书记，上任不足3个月被查。
此次赵常福的裁定书指出，2017年9月，河北省唐山市中级人民法院以受贿罪、巨额财产来源不明罪、偷越国（边）境罪判处赵常福有期徒刑13年，赵常福现在河北省监狱管理局冀东分局第四监狱服刑。
河北省唐山市中级人民法院经审理查明，赵常福在服刑期间能够认罪悔罪，接受教育改造，积极参加思想、文化、职业技术教育，积极参加劳动，努力完成劳动任务。另外，赵常福财产性判项已履行，曾受表扬6次。
河北省唐山市中级人民法院决定对赵常福减去有期徒刑6个月（减刑后应执行的刑期自2016年6月22日至2028年11月24日止）。
受贿2000余万 敛财让情妇炒股
2016年11月，赵常福曾被控受贿财物2000余万元。
赵常福的起诉书显示，1999年至2015年间，其利用自己的任职便利，为他人在干部选拔任用及企业经营等方面提供帮助，多次非法收受他人给予的财物，其中包括人民币1969万元、40万美元、1万欧元和高尔夫球杆一套（经鉴定价值人民币20.4万元），折合人民币共计2244余万元。
观海解局注意到，赵常福被指控受贿事实共计21项，收受钱财的相当一部分用于炒股。他为掩盖受贿事实，还曾密集退还受贿财物。
例如2009年左右，赵常福利用担任保定市委常委、副市长的职务便利，接受崔某某请托，为对方承揽保定市“京南一品”项目部分工程提供帮助。2010年底，赵常福在保定市鑫和饭店停车场收受崔某某给予的人民币100万元，并将此款交给情妇王某甲用于投资股票。2015年元旦，赵常福为掩盖受贿事实，退还崔某某人民币100万元。
2010年4月和2010年7月，赵常福利用其担任保定市委常委、副市长等职务便利，两次接受郑某某请托，为郑某某公司中标保定市朝阳大街和东风路街景亮化工程提供帮助，收受对方给予的人民币300万元。这笔钱，同样是交给情妇王某甲用于投资股票。
2014年8月、9月，赵常福为掩盖受贿事实，与郑某某订立虚构借款、还本付息的攻守同盟，并授意王某甲向郑某某指定的银行账户转款人民币450万元。
值得一说的是，2018年1月，中国裁判文书网发布的《张红梅行贿罪一审刑事判决书》显示，2010年上半年，张红梅通过时任河北省保定市蠡县县委书记田钧，请赵常福帮助承揽绿化方面的工程。
根据判决书内容，2010年底，在赵常福帮助下，张红梅顺利中标保定市外环水系滨河绿地景观（北湖重点段）工程二标段。为感谢赵常福帮助和尽快开工进场，张红梅通过田钧送给赵常福贿赂款人民币80万元。2014年下半年，赵常福又通过田钧将人民币80万元退给张红梅。案发后，张红梅将人民币80万元退缴。
2017年8月，张红梅犯行贿罪，判处有期徒刑3年、缓刑4年。
犯偷越国（边）境罪
此次赵常福还被指犯偷越国（边）境罪，这一罪名在落马官员中较为罕见。
观海解局注意到，赵常福还有一个“伪造身份”——“赵军”。
检察机关指控，2000年至2001年，赵常福以“赵军”名义在河北省高碑店市办理虚假户籍，并迁入北京市延庆区。
2010年，赵常福利用“赵军”的户籍及身份证件办理了普通护照和往来港澳通行证，并于2010年2月至2013年6月间持相关证件，以“赵军”身份出入国境八次、出入边境三次。
此外，赵常福的起诉书还披露，赵常福曾因偷越国境、边境接受组织调查谈话。在此期间，他主动交待了办案机关尚未掌握的折合人民币1844余万元受贿事实，并如实供述自己的罪行，认罪态度较好。
检察机关认为，赵常福身为国家工作人员，利用其职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额特别巨大；家庭财产和支出明显超出合法收入，差额巨大，不能说明来源；违反国境、边境管理法规，偷越国境、边境，情节严重，应当以受贿罪、巨额财产来源不明罪、偷越国境、边境罪追究其刑事责任。
资料 裁判文书网 澎湃新闻 正义网等
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截止到2020年副国级以上领导干部落马的有多少人
2020年1月2日，元旦假期结束第二天，湖北省纪委监委发布消息，湖北省检察院检察委员会原委员古峰接受审查调查，并被采取留置措施。在湖北省检察系统工作40余年的古峰，成为今年首个被查的厅官，也拉开全国政法系统全年反腐工作的“大幕”。
5“虎”与73个厅官出自政法系统
古峰被查5天后，辽宁省公安厅刑侦局原局长姚伟接受审查调查；姚伟被查两天后，武汉市公安局原党委副书记刘菊生接受审查调查……今年来，全国政法系统反腐工作持续发力。数据显示，截至12月31日，中央纪委国家监委以及各省区市纪委监委，分别查处18只“老虎”与399个省管干部（下称“厅官”）。其中，有5“虎”与73个厅官出自政法系统，居各系统之首。
5“虎”中，除北京市政协原副主席李伟，曾任北京市委政法委原常务副书记外，其余4个都长期在公安系统任职，有3个官至副省(市)长、省市公安厅（局）长。
73个厅官中，有地级市委政法委书记，如湖南省郴州市委政法委原书记袁卫祥，主动投案的河南省三门峡市委政法委原书记王振清等；有省市检察院副检察长、地级市（州）检察院检察长，如北京市检察院原副检察长焦慧强，青海省检察院原副检察长贾小刚，广东省检察院原副检察长梁德标，辽宁省检察院原副检察长宋兴伟，广东省珠海市人大常委会党组成员、副主任关英彦（曾任广东省珠海市检察院检察长），云南省西双版纳州检察院原检察长张迅，云南省楚雄州检察院原检察长周映枢等；有省市高院副院长、地级市中院院长，如吉林省高院副院长吕洪民接受，云南省玉溪市中级人民法院原院长陈昌，山西省阳泉市中级人民法院原院长陈明华，黑龙江省牡丹江市中级人民法院原院长徐志国等；还有司法系统官员，如哈尔滨市司法局原局长向生元，内蒙古自治区司法厅原副厅长吴铁城，内蒙古监狱管理局原局长徐宏光，天津市戒毒管理局原局长冯力等。
与政法系统的5只“老虎”一样，73个厅官中，出自公安系统的也最多。其中，多个厅官曾任所在地级市公安局局长，如广东省江门市副市长、公安局局长林春生，浙江省台州市副市长、市公安局局长伍建利，海南儋州市公安局局长易向阳，山西省公安厅二级巡视员邬光明（曾任山西省朔州市公安局局长），陕西省公安厅二级巡视员雷雨（曾任陕西省商洛市公安局局长），山东省退役军人事务厅党组成员、副厅长于松岩（曾任山东省德州市副市长、市公安局局长）。梳理多个公安局原局长的党纪政务处分结果可以看到，多个局长被指纵容涉黑涉恶活动，充当黑恶势力“保护伞”等。
在前6个月共查处25个政法系统厅官的基础上，7月8日，中央政法委召开“全国政法队伍教育整顿试点工作动员会”，会上明确，今年7月至10月开展全国政法队伍教育整顿试点行动。一场剑指全国政法系统“害群之马”的整顿清除行动随即展开。11月1日，随着全国政法队伍教育整顿试点工作的结束，政法系统厅官及以上被查官员的数量水落石出。7月8日至10月31日，被打的11只“老虎”中，有3只“虎”出自政法系统。其间全国范围内被查的162个厅官中，有28个厅官出自政法系统。
11月20日，中纪委官网消息，内蒙古自治区乌海市市委书记侯凤岐涉嫌严重违纪，正接受组织调查。
“政事儿”发现，此番被调查前，侯凤岐于2013年5月调整了工作岗位，从乌海市委副书记、市长岗位，转任乌海市委书记，成为乌海市委领导班子的“班长”。
“政事儿”初步统计，十八大以来被查的84名省部级及以上官员中，有19人系十八大后走上更高一级的领导岗位。也就是说，这19人晋升不久后被查出贪腐等违纪违法问题。
最高级别：副国级
“政事儿”梳理发现，这19个晋升不久即落马的“老虎”，级别最高的是全国政协原副主席苏荣。
2013年3月，苏荣从正省级江西省委书记，升任副国级全国政协副主席。担任全国政协副主席一年零三个月后，于2014年6月被调查。今年2月已被“双开”。
中纪委今年2月通报苏荣的问题时，措辞严厉：大肆卖官鬻爵，带坏了干部队伍，败坏了社会风气;自身严重腐败，并支持、纵容亲属利用其特殊身份擅权干政，谋取巨额非法利益，严重破坏了党内政治生活，损害了当地政治生态，性质极其严重，影响十分恶劣。
邢台市工业学校的领导体制
建校初期，工业学校行政隶属于地区机械局，1972年底隶属于地区工业交通办公室，1979年地区工交办改地区经济委员会，学校隶属于地区经委。1972年春，河北省委、邢台地区革命委员会批准建立河北省邢台地区工业学校，同意于该年招生。1972年3月，以邢台地委常委会议研究决定成立工业学校革命委员会，校革委主持学校日常教育及行政工作。1977年6月学校开始实行党委领导下的校长分工负责制。1978年以前，学校实行“党的一元化领导”，党委不但管思想政治工作，而且还管理学校教学及行政工作。1979年6月，学校领导体制由革委会改为党委领导下的校长分工负责制，党委及基层党支部主要对学校的各项工作起保证监督作用。1993年10月12日，因邢台地区和邢台市实行地市合并，学校更名为邢台市工业学校。2006年7月6日，市委24号文《关于理顺市属大中专学校领导干部管理体制及市属大中专学校副校长实行聘任制的意见》，学校实行校长负责制，校级领导按照正校级、副校级管理。校长任用由市委常委会研究决定，市政府任命；党委书记的任用由市委常委会研究决定，党委副书记、纪委书记的任用由市委组织部部委会研究，并代市委审批；副校长实行聘任制，由本校校长聘任，市委组织部审批。2006年7月18日，市委办公室下发邢办字47号文件《关于六所市属大中专学校划归市教育局管理的通知》，学校划归市教育局管理，级别不变。移交工作在2006年9月底之前完成。
1994年5月4日邢台市委决定：
赵学坤同志任邢台市工业学校党委书记、委员；
秦百魁同志任邢台市工业学校党委副书记、委员；
李忠昌同志任邢台市工作学校党委副书记、委员；
申连航同志任邢台市工业学校党委委员，免去其原邢台地区工作学校党委副书记职务；王群生同志任邢台市工业学校党委委员；王全法同志任邢台市工业学校顾问，免去其原邢台地区工业学校党委书记、委员职务；吕佐周同志任邢台市工业学校督导员，免去其原邢台地区工业学校纪委书记、党委委员职务。
6月4日市政府决定任命：秦百魁为市工业学校校长；李忠昌为市工业学校副校长；申连航为市工业学校副校长；王群生为市工业学校副校长。
1996.9月9日《中共邢台市委关于李忠昌同志任免职的通知》，市委决定：李忠昌同志任邢台市工业学校督导员，免去其邢台市工业学校党委副书记、委员职务。
9月28日《中共邢台市委关于范雪印等同志任免职的通知》，市委决定：范雪印同志任邢台市工业学校党委委员；鞠金秋同志任邢台市工业学校党委委员、纪委书记；免去林顺成同志邢台市工业学校纪委书记职务。
10月4日邢台市人民政府《邢台市人民政府关于林顺成等同志任免职的通知》，市政府决定：任命林顺成为邢台市工业学校副校长；任命范雪印为邢台市工业学校副校长；免去李忠昌邢台市工业学校副校长职务。
1998.3月27日中共邢台市委组织部《关于杜文忠同志任职的通知》：杜文忠同志任邢台市工业学校党委委员。4月1日工业学校同意王智退休，自1997年10月起执行。4月1日工业学校同意王全法退休，自1995年11月起执行。4月1日工业学校同意吕佐周退休，自1996年3月起执行。
4月18日中共邢台市委《关于刘修海等同志任免职的通知》：刘修海同志任邢台市工业学校党委委员、书记；赵学坤同志任邢台市工业学校党委副书记，免去其邢台市工业学校党委书记职务；秦百魁同志任邢台市工业学校顾问，免去其邢台市工业学校党委副书记、委员职务。
4月19日邢台市人民政府《邢台市人民政府关于杨玉波同志任职的通知》：任命杨玉波为邢台市工业学校副校长。
5月18日邢台市人民政府《邢台市人民政府关于赵学坤等同志任免职的通知》：任命赵学坤为邢台市工业学校校长；免去秦百魁的邢台市工业学校校长职务。
2003年8月7日，中共邢台市委员会研究决定，杜文忠同志任邢台市工业学校助理调研员，免去其邢台市工业学校副校长、党委委员职务。
2004年2月20日中国共产党邢台市委员会发布《关于杨玉波等同志任职的通知》。市委决定：杨玉波同志任邢台市工业学校校长、党委副书记；刘修海同志任邢台市工业学校调研员，免去其邢台市工业学校党委书记、委员职务。
2005年8月19日中共邢台市委员会发布《关于赵世东通知任职的通知》：市委决定：赵世东同志任邢台市工业学校党委委员、副书记。
2006年7月6日，市委《关于理顺市属大中专学校领导干部管理体制及市属大中专学校副校长实行聘任制的意见》，学校实行校长负责制，校级领导按照正校级、副校级管理。校长任用由市委常委会研究决定，市政府任命；党委书记的任用由市委常委会研究决定，党委副书记、纪委书记的任用由市委组织部部委会研究，并代市委审批；副校长实行聘任制，由本校校长聘任，市委组织部审批。
7月18日，市委办公室下发邢办字47号文件《关于六所市属大中专学校划归市教育局管理的通知》，学校划归市教育局管理，级别不变。移交工作在2006年9月底之前完成。
10月13日，市委邢干字342号文《关于王群生同志任免职的通知》决定，王群生为邢台市工业学校副处级干部，免去其学校党委委员、副校长职务。
2006年10月19日，按照中共邢台市委“关于理顺市属大中专学校领导干部管理体制及市属大中专学校副校长实行聘任制的意见”（邢字[2006]24号）的要求，市工业学校于2006年10月聘林顺成、乔兴朝、高宁任我校副校长，于2007年12月聘刘秉志任我校副校长。2009年10月聘任期满。
2007年12月14日，市机构编制委员会办公室批复了教育局“关于落实长征职业中学编制的请示”，同意将原长征职业中学17名教师并入工业学校，同时撤销原长征职业中学。自2007年开始，市工业学校还按照市教育局的部署，积极参与了市区职业教育资源的整合工作，原邢台市长征技校和原三职中（十三中）两所职业学校先后并入，初步形成了一校三区的办学格局。
2009年6月28日，按照邢组发[2009]4号文件精神，市工业学校召开党委会议研究班子成员分工问题，会议应到9人，实到8人。结合班子成员自身条件和学校工作实际，经集体研究调整了班子成员分工如下：党委书记张金榜主持学校党委全面工作；党委副书记、校长杨玉波主持学校行政全面工作，分管财务处；党委副书记赵世东分管政治处、团委、工会；党委委员、副校长林顺成分管办公室；党委委员、纪委书记鞠金秋分管纪检工作；党委委员、副校长高宁分管总务处、保卫处；党委委员、副校长乔兴朝分管教务处、科研处、机电技术部、财经管理部、信息技术部；党委委员、副校长刘秉志分管学生处。
在聘任期间，林顺成等四名同志服从校长的领导，恪尽职守，严于律己，扎实创新工作，认真履行自己的岗位职责，圆满完成了各项工作，受到学校领导和群众的一致好评。2009年10月19日，经校长提名，学校党委研究决定，拟继续聘任林顺成、乔兴朝、高宁、刘秉志任工业学校校副校长，聘期三年。 校长负责制。
为了提高现代学校效能，1985年5月，《中共中央关于教育体制改革的决定》明确指出：“学校逐步实行校长负责制，有条件的学校要设立由校长主持的、人数不多的、有威信的校务委员会，作为审议机构。”1993年2月，《中国教育改革和发展纲要》指出：“中等及中等以下各类学校实行校长负责制，校长要全面贯彻国家的教育方针和政策，依靠教职工办好学校。”从此，校长负责制在全国范围内全面推行，并收到了一定的管理成效。党委领导下的校长负责制是一种党委领导制与校长负责制有机结合的制度。党委领导制是实行“委员会制”的集体领导制度，它有效地避免“家长制”、“一言堂”的弊端；校长负责制是一种行政首长负责的“一长制”，通过校长全面负责学校日常行政工作，可以克服党政不分、党委包揽一切的弊端。我国的学校领导体制包括政府宏观调控、校长全面负责、学校党组织保证监督和教职员工参与民主管理四个方面。党委领导下的校长负责制是我国学校实行的一种基本领导体制形式，其中校长全面负责和控制学校的各项教学、管理事务，对学校内部的工作有决策权和指挥权，向全体教职工和全体学生负责，对外代表学校，向上级教育行政部门承担管理学校的责任。
