编者按：今日肖钢年度在监管工作会议上讲话最核心内容有二点：一是表态注册制与核准制无太大区别，二是批评机构不抱团护盘。
一年一度的监管工作会议如期举行，证监会主席肖钢总结2015年工作，部署2016年重点任务。肖钢回顾总结了市场关注的股市异常波动，还定调了今年证监会监管工作的重点方向，即深化改革、健全制度、加强监管、防范风险，促进资本市场长期稳定健康发展。一万五千多字的讲话稿，“完善”、“防范”、“规范”成为出现频率较高的几个词汇，如何处理好资本市场改革节奏、力度与市场可承受度之间的关系，如何调节好发展创新和监管规范之间的平衡，肖钢讲话均有所谈及。杠杆融资、程序化交易、期货市场发展、跨市场联动交易、资管行业监管尺度，这些市场参与主体关心的话题，肖钢也未曾回避。
以下总结出监管工作会议的两大核心干货内容：
1.谈注册制：与核准制无太大区别
肖钢表示，市场担忧新股扩容，现在排队有600多家，注册制改革之下，仍然是按顺序逐步审核，节奏和价格也不会一下子放开。所以从这个意义上讲，注册制和核准制还没有什么太大区别，市场对此不是很了解，注册制方案也还未定稿。证监会也多次强调，注册制不会造成新股的大扩容。
肖钢表示，研究制定股票发行注册制改革的相关制度规则，做好启动改革的各项准备工作。注册制改革是一个循序渐进的过程，不可能一步到位，对新股发行节奏和价格不会一下子放开，不会造成新股大规模扩容。要进一步发展壮大证券交易所主板，增强蓝筹股市场活力。深入发展中小企业板，深化创业板改革。建立上海证券交易所战略新兴板，拓展市场深度，加大对已跨越创业阶段、具有一定规模的战略新兴产业企业的支持力度。开展股权众筹融资试点，建立符合股权众筹“大众、小额、公开”特点的发行方式。
2.批评机构：放任违法违规行为 缺乏责任感
会议期间，肖钢特别强调要强化机构的社会责任意识。肖钢指出，长期以来，一些机构的领导和从业人员重自身利益、轻社会责任，有的甚至急功近利、唯利是图。在股市异常波动期间，有些机构不仅未能担当起稳定股市的责任，反而放任违法违规行为，影响极其恶劣。证券基金期货经营机构与资本市场的健康发展休戚相关，必须切实增强社会责任感，培育健康向上的行业文化，增强“抱团取暖”的精神。肖钢表示，“一些机构表现很差，市场发生波动，机构先观望，然后去赚钱，没有一点责任感，也没有抱团取暖的精神，这必须要改变。
IPO新规改变对股市影响多大
今年1月1日起施行新股发行制度改革新规。证监会称，取消新股申购预缴款后，新股申购不再冻结资金，巨额资金打新现象将不复存在，新股发行不会对市场资金面产生影响。证监会统计发现，2015年6月初25家公司集中发行时，冻结资金峰值最高为5.69万亿元，如取消预缴款，投资者仅需缴纳申购资金414亿元。换言之，以往IPO扎堆申购导致二级市场被“抽血”现象将消失，投资者可能不必再担心“打新魔咒”。
再次，与前两年多只新股在同一个交易日发行不同的是，这批新股发行将不再出现扎堆申购。证监会称，考虑到新股申购系统刚上线，为保证新规实施初期交易系统的安全运行，上述7家公司将在春节前陆续安排发行，发行日同一天全市场只安排1家新股进行申购。而在1月8日的例行新闻发布会上，证监会新闻发言人曾表态，为缓解新规下新股发行对交易系统的压力，保证交易系统安全运行，初期新股发行将按各交易日均衡申购的原则安排，后期逐步进行调整。有市场分析认为，按各交易日均衡申购，有助于缓解市场对IPO冲击的担忧情绪。
尽管春节前的IPO发行家数不多，拟上市企业多数是小盘股，且实施申购新规则，但仍有市场人士认为，在目前市场尚不稳定的情况下放行IPO并非没有风险，可能给投资者带来一定心理影响。1月20日，上证指数没能延续之前一天大幅反弹之势，再度失守3000点大关，反映出市场对IPO仍较为敏感。
另有观点认为，监管层态度较去年7月略有变化。当时面对持续暴跌，监管层宣布IPO暂停，重在稳定市场与稳定人心。而此次大跌并一度击穿2850点，仍核准数量不多的IPO，显示监管层注重把稳定市场、修复市场和建设市场有机结合起来。
当然，投资者不必担心IPO扩容过度。证监会新闻发言人1月8日曾表示，将根据市场和交易系统初期运行情况，按照有利于增强市场活力、维护市场稳定的原则，合理安排新股发行。另外，证监会主席肖钢1月16日在全国证券期货监管工作会议上再次强调，“注册制改革是一个循序渐进的过程，不可能一步到位，对新股发行节奏和价格不会一下子放开，不会造成新股大规模扩容。”这意味着监管部门会把市场承受力放在重要位置加以考虑。
股票发行注册制对股市的利在哪,弊在哪?
1.注册制既有利又有弊；
2.有利之处，即打破核准制下，发审委“一揽大权”的局面，上市公司无需为“人情”而烦恼。此外，注册制下，IPO长时间排队的现象有望得到解决。随着拟发行公司的批量上市，将很好地解决了中小企业融资难的问题。
3.至于注册制的弊端，莫过于新股的批量上市对市场造成的冲击。不过，这并非最核心的问题。笔者认为，在注册制下，因企业上市基本由中介机构负责，而监管部门的审核权力却发生改变，仅进行形式性的审核。因此，中介机构是否尽职尽责地履行自己的义务就成为推行注册制的关键。
4.站在中介机构的角度来看，肯定是欢迎注册制的到来。因为，在注册制下，中介机构无需为IPO排队时间过长而烦恼。对此，在很大程度上满足了自身的业务需求。不过，在注册制下，因监管部门的审核权力发生改变，完全把决定权交给中介机构，则中介机构的信用与责任问题就成为市场的关注焦点。
