业内人士表示，退市新规取消了暂停上市，退市流程大幅缩短，丧失持续经营能力的“空壳僵尸”企业得以加速出清，在稳步推进注册制改革的背景下，常态化退市机制正在形成，有进有出、优胜劣汰的市场生态加速形成。
退市新规威力显现
深交所发布的公告显示，此前因盈方微2017年、2018年、2019年连续三个会计年度经审计的净利润连续为负值，公司股票自2020年4月7日起暂停上市。2021年5月10日，盈方微向深交所提交了股票恢复上市的申请。2022年8月2日，深交所第十届上市委员会召开第421次工作会议，审议通过了公司股票恢复上市的申请。
2020年年底退市新规实施时，沪深证券交易所对存量暂停上市公司进行过渡安排，对于股票已暂停上市的公司，仍按照此前规定判定后续是恢复上市还是终止上市。由于盈方微暂停上市时，其适用的是深交所股票上市规则（2018年11月修订版本），这一版本仍有“暂停上市”和“恢复上市”的相关规定，盈方微正是对比使用这一规则得以恢复上市。
值得一提的是，2021年以来，*ST航通、*ST工新等12家处于暂停上市的公司，因主动退市、触及此前退市指标、恢复上市未成功等原因，均已陆续退出股市。业内人士表示，从退市规则修改前后来看，触及此前退市规则中暂停上市指标的公司，可能已经达到退市新规中的退市指标，从而直接退市。
2020年12月，沪深交易所发布了新修订的退市相关规则，具体包括《上海证券交易所股票上市规则》《深圳证券交易所股票上市规则》以及《上海证券交易所科创板股票上市规则》等，被业内称为退市新规。退市新规主要对交易类、财务类、规范类和重大违法类四方面强制退市指标进行了修改完善，在退市流程方面，新规不再有暂停上市和恢复上市环节。
今年以来，A股市场已有多家上市公司触及了退市条件，其中大多数退市情形属于触及了财务类退市条件，除了财务类退市之外，还包括了面值退市，如*ST艾格，以及重大违法退市，如*ST新亿。Wind数据显示，截至8月22日，今年共有42家A股上市公司强制退市。相比之下，去年则有20家上市公司退市，包括3家主动退市和17家强制退市。
业内人士认为，退市新规进一步完善多元化退市标准，简化了退市流程，特别是对财务造假等违法违规行为的打击也更加严格，对有相关问题的上市公司监管进一步加强。“举例来讲，如财务类指标中‘扣非前后净利润孰低者为负值且营业收入低于1亿元’的组合标准，并且退市流程改为连续两年触发该条件即退市，有助于避免上市公司通过非营业收入和非经常性损益的调整来避规退市；交易类退市指标增加将股票市值纳入考虑，加强市场选择来评判企业是否退市，相比原先的标准更加完善；退市标准对于信息披露和财务造假等重大违法指标进行了更明确和严格的规定，加大了企业违规违法的成本，同样会起到较好的约束效果。”中金公司研究部董事总经理、策略分析师李求索表示。
中航证券首席经济学家董忠云认为，退市新规实施以来，各类型退市案例不断增多，多元化的退市标准是制度不断优化的结果，在全面实行股票发行注册制预期下，多元化退市标准和常态化退市机制正在逐渐塑造市场新的生态环境，促进风险类公司出清，加快上市公司新陈代谢速度，形成优胜劣汰的良性循环机制，增强资本市场的资源配置能力，保障我国资本市场稳定健康运行。
警惕退市炒作风再起
当前上市公司风险警示分为两种，分别为退市风险警示和其他风险警示。上市公司股票被实施退市风险警示的，在公司股票简称前冠以“*ST”字样，这类风险警示多是亏损等财务方面的原因，而上市公司股票被实施其他风险警示的，在公司股票简称前冠以“ST”字样。有数据显示，上证指数2021年以来累计下跌超7%，深证成指2021年以来累计下跌超16%，而同期Wind编制的ST板块指数则逆势上涨，累计涨幅超过40%。
“ST股票中，不排除有被错杀的或者有潜力的股票，但整体来看，ST股票多属于经营不佳甚至是空壳企业。虽然今年ST类股涨幅较大，但ST类股毕竟属于垃圾股，投机性强，投资风险高，股价上涨大部分情况是资金炒作而成，不建议投资者参与。”邓海清说。
还有业内人士指出，ST板块指数的走强，也有可能与市场对退市公司重新上市有一定的预期有关。根据交易所的“股票上市规则”，公司股票被终止上市后，终止上市情形已消除，且符合相关条件的企业，可以申请重新上市。但从目前的实际情况看，在退市新规实施后，只有汇绿生态于2021年11月实现重新上市。
从交易所现行的“股票上市规则”、《退市公司重新上市实施办法》等规定中可以看到，相比过去新规实施前的“恢复上市”，“重新上市”的难度明显要大得多。比如“恢复上市”在暂停上市后首个年报披露后便可提出申请，但“重新上市”有经营考察时间、股东架构稳定性等方面的要求，时间跨度会更长。
邓海清指出，股票被退市后，要重新满足上市条件才能上市，但也并非所有上市公司都能恢复上市，比如因财务造假和欺诈上市被强制退市的创业板股票，就不允许再重新上市。“至于到底能否实现重新上市，取决于公司是否能重新符合上市标准，比如各方面已经达到A股重新上市的各大条件、退市公司已全面纠正重大违法行为、退市公司已撤换与欺诈发行、重大信息披露违法行为有关的责任人员、退市公司已对相关民事赔偿承担做出妥善安排等。”邓海清说。
进一步完善程序衔接
为适应注册制改革和常态化退市的要求，进一步完善上市公司退市后监管工作，形成“有进有出，能进能出”的良好生态，促进资本市场健康稳定发展，证监会于今年4月发布了《关于完善上市公司退市后监管工作的指导意见》。
《指导意见》适应注册制改革和常态化退市的要求，按照“顺畅衔接、适度监管、防范风险、形成合力”的原则，对目前实践中存在的堵点、风险点进行优化完善，推动形成一套适合退市公司特点、符合退市板块功能定位的制度安排。
所谓退市板块，是指全国股转公司依托原证券公司代办股份转让系统设立并代为管理的两网公司及退市公司板块，也被业内俗称为“老三板”。
据了解，2001年退市制度实施之初，中国证券业协会建立了代办股份转让系统，开始为已从交易所退市的公司提供股份转让服务。2013年以来，全国中小企业股份转让系统有限责任公司代为管理代办股份转让系统，逐步形成主办券商督导、股票分类转让等退市公司挂牌交易和持续监管制度，实践中运行较为平稳。
随着注册制改革的深入推进、常态化退市机制的进一步完善，退市情形更加健全，退市效率大幅提升，退市公司数量呈现出快速增加的态势。截至2021年年底，退市板块挂牌退市公司数量已由2013年的45家增长到83家。
证监会表示，随着退市公司数量大幅增加，退市公司监管压力逐步增大，部分制度安排已无法适应当前新的监管形势，实践中一些问题逐步凸显：一是退市程序衔接不畅，公司从交易所摘牌后到退市板块挂牌耗时较长；二是部分监管要求脱离实际，与退市公司生产经营现状不匹配，监管针对性不强；三是风险防范与处置机制有待完善，投资者适当性管理需要进一步加强。
川财证券首席经济学家、研究所所长陈雳认为，《指导意见》在退市问题的个体问题差异化以及相关制度衔接上做了非常好的完善补充，进一步健全了风险问题的防范处理。在推进全面注册制的角度上，有利于公司在资本市场上实现更平稳的进出，可以更加显现出优胜劣汰的效应。
此外，沪深京交易所、全国股转公司和中国结算也于4月发布《关于退市公司进入退市板块挂牌转让的实施办法》。根据《实施办法》，个人投资者申请参与退市公司交易的，需要满足2年交易经验和50万元资产门槛，并签署《风险揭示书》。
但业内人士建议，退市公司进入退市板块多数情况下只是一种过渡，缓冲对投资者的影响，退市公司多为“僵尸企业”和“空壳公司”，多为不具备持续经营能力的公司。投资者参与投资面临的不确定性较大、风险非常大，从长期来看，投资者利益无法得到保障，更可能带来亏损。
"史上最严"退市新规落地满月，执行力度如何？
执行力度很大。A股市场“史上最严”退市新规落地已满月，有进有出、优胜劣汰的市场生态逐渐形成。仅1月份，A股市场中有4家上市公司面临退市。其中，*ST天夏、*ST长城触发“一元退市”标准，已停牌；*ST金钰进入退市整理期；*ST航通选择了主动退市。中山证券首席经济学家李湛在接受记者采访时表示，“一元退市”和主动退市的公司数量有所增加，这是退市制度不断优化的结果，资金不断流入绩优公司，远离绩差公司，可以畅通A股退出渠道，进一步促进上市公司的优胜劣汰，完成市场自净。退市新规落地一个月，对市场的影响已逐渐显现。在此轮退市制度改革中，沪深证券交易所全面修订了财务指标类、交易指标类、规范类、重大违法类退市标准，退市效率得到有效提升。
退市新规在“十四五”开局之年正式实施，建立常态化退市机制成为下一阶段资本市场制度建设的关键抓手。今年以来，监管部门也多次强调“建立常态化退市机制”，例如：1月31日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《建设高标准市场体系行动方案》提出，建立常态化退市机制。
进一步完善退市标准，简化退市程序，畅通多元化退出渠道。严格实施退市制度，对触及退市标准的坚决予以退市，对恶意规避退市标准的予以严厉打击。1月28日召开的2021年证监会系统工作会议强调，统筹抓好进一步提高上市公司质量意见和退市改革方案落地见效，严格退市监管，拓展重整、重组、主动退市等多元退出渠道。
针对目前退市制度的现状，可着重从以下三个方面优化：第一，完善退市制度，强化股价、股东人数、市值等因素在退市制度中的权重，丰富市场类指标在退市中的作用，均衡市场与行政退市条例的比例；第二，继续完善多层次资本市场结构，建立高效顺畅的转板机制。中国虽已建立沪深主板、中小板、创业板、科创板、新三板等多层次的资本市场，但部分市场存在流动性较差等问题，有必要建立灵活、切实可行的转让系统与转板退市机制；第三，继续优化与推行投资者保护机制。对投资者而言，强制退市、转板退市以及并购重组退市等都意味着利益损失，建议在完善退市制度的同时强化投资者保护机制，保障投资者的合法利益。
举例2021年十个热点金融话题有哪些?
如下：
1、中央经济工作会议举行
明确提出全面实行股票发行注册制，中央经济工作会议“点名”注册制。会议要求，改革开放政策要激活发展动力。要抓好要素市场化配置综合改革试点，全面实行股票发行注册制。要正确认识和把握资本的特性和行为规律。要发挥资本作为生产要素的积极作用，同时有效控制其消极作用。
2、LPR时隔一年多再下调货币政策护航实体经济
12月20日，1年期LPR报3.8％，较上月下调5个基点，这是2020年4月之后的首次下调。此前，央行于12月15日实施年内第二次全面降准，2次降准共计释放资金2.2万亿元。货币政策灵活适度，保持流动性合理充裕，积极应对当前经济面临的需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。除此以外，政策还强调引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持。
3、三孩政策落地落实减负校外培训市场巨变
5月11日，第七次全国人口普查主要数据发布。我国人口继续保持低速增长态势，也反映出一些结构性矛盾，如劳动年龄人口减少，60岁及以上人口占比上升，育龄妇女总和生育率处于较低水平。仅过了20天，中共中央政治局召开会议指出，进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施。会议强调，推进教育公平与优质教育资源供给。
三孩政策落地，“双减”政策推出，教育市场迎来巨变。全国数百个知名培训机构联合发布声明和倡议：正确认识并加快转型。
4、房地产税改革试点获授权政策频出化解行业风险
2021年，房地产调控“有点忙”。房企“三条红线”和“集中供地”等政策在年初正式实行，各类限价、限售、限购等政策密集出台，其中，深圳出台二手房参考价，西安、上海、成都、无锡、杭州、宁波等陆续跟进。
政策开始纠偏。9月底，央行、地方政府纷纷出招稳定房地产市场。“房住不炒”，行业迎来重大变化，过去高杠杆、高周转、高回报的模式难以为继，部分高负债经营的房地产公司风险暴露，正在有序释放。10月，人大常委会授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作。
5、平台经济反垄断指南出炉加速互联网互联互通
2月7日，平台经济领域的反垄断指南出炉，保护市场公平竞争。指南以《反垄断法》为依据，共六章24条，包括总则、垄断协议、滥用市场支配地位、经营者集中、滥用行政权力排除限制竞争和附则等内容。
11月20日，国家市场监管总局根据《反垄断法》，对43起未依法申报违法实施经营者集中案件立案调查，涉腾讯、阿里、京东等。
6、北京证券交易所开市
打造服务创新型中小企业主阵地
11月15日，北交所开张迎客，首批81家上市公司鲜花着锦，隆重上市。截至目前，北交所平稳运行，市场参与热情提升，专业机构积极入场，投资者入市意愿增强。创新层、基础层受到带动，交投活跃度有所改善。
开市首月，北交所82家公司总市值2611.94亿元，合计成交478.97亿元，股票日均换手率1.46%，个股波动在预期的合理范围内，价格走势较为平稳。
7、碳达峰碳中和衔枚疾进全国碳市场开市
碳达峰、碳中和目标下，有序降耗减排进入攻坚实施阶段。国家发改委要求并督促多个省区采取有力措施，确保完成能耗强度降低目标。然而部分地区出现了“碳冲锋”、“运动式”减碳，简单粗暴地采取拉闸限电等行政手段减碳。需要说明的是，实现碳达峰、碳中和是推动高质量发展的内在要求，要坚定不移推进，但不可能毕其功于一役。
7月，全国碳市场正式开市。这是利用市场机制推动绿色低碳发展的一项重大制度创新。
8、对外开放蹄疾步稳中国资产受全球追捧。2021年，中国资本市场对外开放加快推进取得显著成果。
符合条件的科创板股票已正式纳入沪深港通标的，沪深港ETF互通、中日ETF互通相继推出，顺利推进，QFII新规加快落实。对外开放加快推进，中国资产获得了国际投资者的力捧，中国债券市场被全球三大主要债券指数悉数纳入；今年以来，北向资金累计净流入超过4100亿元，再创历史新高。
9、康美药业案一审判决落锤
11月12日，广州市中级人民法院对全国首例证券集体诉讼案作出一审判决，责令赔偿投资者损失24.59亿元。该案示范意义重大，是资本市场史上具有开创意义的标志性案件。在实现惩首恶目标、首单特别代表人诉讼、赔偿金额高等亮点之外，康美药业案一审判决的另一看点是，5名独立董事承担数亿元的巨额连带赔偿责任，如何进一步完善独董生态引发市场热烈讨论。
10、A股IPO、退市数量齐创新高成交创纪录
注册制拓宽入口，退市新规推动出清，A股优胜劣汰生态加速形成。入口方面，截至12月28日，今年登陆A股的上市公司数量已达523家，同比增长19.68%；募资总额为5436亿元，同比增长13.12%，IPO数量及募资额均创下历史新高。
出口方面，被认为是史上最严的退市新规去年12月31日落地，新规简化了退市流程，提高了退市效率。Wind统计数据显示，截至12月28日，累计已有20家上市公司退市，创历史新高，这也是A股历史上首次单年退市公司数量达到20家。
